por José Delgado
El Nuevo Día
Un primer análisis del informe del grupo interagencial de lla Casa Blanca sobre Puerto Rico refleja interés en una consulta que permita definir si los puertorriqueños quieren continuar vinculados “permanentemente” a Estados Unidos o si creen que es el momento de explorar la alternativa de la independencia (libre asociación o independencia plena).
Cierto que proponen tres posibles proceso de dos consultas, incluida la versión original del proyecto 2499 y ese mismo proyecto al revés (una consulta entre estadidad, libre asociación e independencia en la que el ganador se enfrentaría al Estado Libre Asociado).
Pero, no esconden que un proceso que enfrente a los que defienden la unión permanente a Estados Unidos con los que creen en el desarrollo de Puerto Rico como su propio país es la opción que más les atrae.
“Otra variante de la opción de dos plebiscitos es celebrar uno primero que le requiera al pueblo de Puerto Rico seleccionar si quieren ser parte de Estados Unidos (vía la estadidad o el ELA) o independientes (libre asociación o independencia). Si como resultado del primer plebiscito prefieren continuar siendo parte de Estados Unidos, una segunda votación se celebraría entre la estadidad y el ELA. Si la independencia fuera la opción preferida, habría una segunda votación entre la plena independencia y la libre asociación”, indica el informe divulgado hoy.
Con respecto a los “temas económicos”, resalta que el grupo interagencial haga énfasis en la necesidad de mejorar la administración de los fondos federales en Puerto Rico.
Por el momento, les dejo con las definiciones de status, que me parece serán punto de referencia para futuras discusiones en Washington. Como verán, para la Casa Blanca de Barack Obama está muy claro que ELA es territorial (colonial), que la estadidad puede implicar que el Congreso imponga requisitos de admisión y la libre asociación es una forma de independencia.
En la definición de independencia, llama la atención el que indiquen que sería necesario que el Congreso legisle para “permitir” el reconocimiento de una nación independiente en Puerto Rico.
A continuación, después de alguna edición, la traducción al español de las definiciones de status que se han incluido en el documento que ya está en manos del presidente Obama:
ESTADO LIBRE ASOCIADO
“Ha habido confusión sobre lo que es o no es la opción de Estado Libre Asociado. El uso de términos como ‘status quo’ y ‘ELA mejorado’ no provee un panorama completo al pueblo de Puerto Rico. Algunos han comentado que la noción de ‘status quo’ sugiere que las leyes que afectan a Puerto Rico no pueden o no serán alteradas. Pero, ese no es el caso, el Congreso aprueba leyes cada año que tienen un efecto profundo alrededor del país, incluida la Isla.
Bajo la opción de ELA, Puerto Rico seguirá estando, como lo es hoy, sujeto a la cláusula para territorios de la Constitución de Estados Unidos. El sistema gubernamental actual del ELA en Puerto Rico tiene su génesis en una serie de leyes (sean caracterizadas como legislación o un pacto). Actualmente, Puerto Rico tiene una autonomía política local significativa. El Task Force piensa que esa autonomía nunca debe ser reducida o amenazada.
Aunque algunos argumentan que el ELA no es una opción apropiada porque se dice que su naturaleza es “territorial” o “temporal”, el Task Force piensa que tiene que ser una opción para el pueblo de Puerto Rico.Consecuente con conclusiones legales de informes previos del task force algunas propuestas de mejora al ELA siguen siendo constitucionalmente problemáticas- propuestas que establecerían una relación entre Puerto Rico y el Gobierno federal que no puedan ser alteradas excepto por consentimiento mutuo. La administración Obama…ha concluido que esas provisiones no pudieran ser puestas en vigor, debido a que futuros Congresos pueden alterar la relación de forma unilateral. (Similarmente el Congreso puede decidir aprobar legislación que viole un tratado con una nación extranjera o legislar sobre la oposición de uno o más estados)”.
ESTADIDAD
“La estadidad tendría varias consecuencias significativas para Puerto Rico y Estados Unidos. Si Puerto Rico se convierte en un estado, los ciudadanos de Puerto Rico tendrían derecho a plena representación en el Congreso, podrían participar en elecciones presidenciales y serían elegibles para recibir la misma asistencia económica federal que se otorga a ciudadanos de otros estados.
El Congreso tiene la última autoridad para la admisión de los estados, y puede imponerle requisitos a Puerto Rico previo a su admisión. Entre otras cosas, puede establecer un período de transición durante el cual, por ejemplo, el acceso a fondos federales se incremente gradualmente hasta que tenga paridad con otros estados y las contribuciones federales sobre ingresos puedan ser implantadas gradualmente.
Finalmente, incluir a Puerto Rico como estado afectaría la composición del Congreso, debido a que el nuevo estado tendría derecho a dos senadores así como a representación en la Cámara de Representantes. Para acomodar la representación de Puerto Rico en la Cámara de Representantes, el Congreso puede aumentar el tamaño de la Cámara, redistribuir los 435 escaños para incluir a Puerto Rico o aumentar temporalmente el tamaño de la Cámara de Representantes hasta que el próximo Censo implante una redistribución electoral”.
INDEPENDENCIA
“El Congreso deberá aprobar legislación específica que permita la creación de una nación plenamente independiente en Puerto Rico. Un asunto clave es el impacto en la ciudadanía estadounidense en el momento de la independencia. (En el informe el task force favorece que se mantenga la ciudadanía estadounidense de los ya nacidos en la Isla). La ciudadanía no es únicamente, sin embargo, la única pregunta que se levanta con la independencia. Una serie de asuntos, como las restricciones (o la ausencia de ellas) los viajes al continente (estadounidense), normas de inmigración, medidas de seguridad y asistencia económica tendrán que precisarse por medio de legislación o negociarse como parte de un tratado. Es probable que se necesite un período significativo de transición del actual status de la Isla a una futura nación independiente”.
LIBRE ASOCIACION
“La libre asociación es una forma de independencia. Un pacto de libre asociación establecería un acuerdo mutuo que reconozca que Estados Unidos y Puerto Rico están estrechamente vinculados en las formas específicas que detalles el pacto. Los pactos de esta naturaleza están basados en la soberanía nacional de cada una de las naciones, y cada una puede terminar la asociación de forma unilateral.
La libre asociación proveerá para un Puerto Rico independiente con una relación cercana a Estados Unidos, similar a los status de la república de las islas Marshall, la Federación de Estados de Micronesia y la república de Palau. Estados Unidos le provee varias formas de asistencia militar y económica a estas naciones y ejerce control sobre su defensa y la política pública de seguridad. Sus ciudadanos pueden trabajar y atender escuelas en Estados Unidos, pero no son ciudadanos de Estados Unidos. El Task Force recomienda que en el momento de cualquier transición a un estado libremente asociado, todos los puertorriqueños que son ciudadanos estadounidenses retengan esa ciudadanía.
Como sucede con las otras opciones, la libre asociación puede incluir un período de transición en el que Estados Unidos puede continuar administrando ciertos servicios y proveer asistencia económica por un período de tiempo. Esta opción requiere que la administración (estadounidense) considere las implicaciones sobre la seguridad de las fronteras y otros asuntos de seguridad”.
